Indonesia sangat rentan terhadap banjir karena iklim dan topografinya. Banjir, yang terjadi setiap tahun telah meningkat frekuensinya yang menyebabkan Kerugian ekonomi sebanyak $ 430 juta per tahun. Selama 2003–2015, dampak banjir tahunan rata-rata meliputi: 1,58 juta orang per tahun yang terkena dampak; 223.000 rumah rusak total atau sebagian; dan 168.000 hektar (ha) tanaman tergenang. Banjir memutus transportasi vital dan seringkali mengganggu akses ke pelabuhan dan bandara, membatasi pengiriman barang dan jasa. Pada 2013, banjir sungai Ciujung berdampak pada 19.674 rumah, menelantarkan 50.527 orang, dan mengganggu lalu lintas di sepanjang jalan tol Jakarta-Merak yang menghubungkan Jawa ke pulau Sumatra. Meskipun lokasinya di daerah yang lebih kering, pada 2013 Ambon menderita banjir bandang yang mengakibatkan: 59 rumah hancur, dan 45 rumah lainnya rusak; dan 10 kematian, 5 orang hilang, dan 7.212 orang terlantar.
Sejak tahun 1980 akibat dampak banjir semakin memburuk. Penggundulan hutan dan praktik pertanian yang tidak sesuai — yang mengakibatkan erosi dan meningkatnya muatan sedimen disaluran air — mengurangi kapasitas sungai untuk mengakomodasi aliran puncak yang lebih tinggi yang disebabkan oleh curah hujan yang deras. Populasi yang terus bertambah dikombinasikan dengan perencanaan tata ruang dan pengelolaan lahan yang tidak memadai telah menyebabkan perkembangan substansial didaerah rawan banjir, yang meningkatkan kerusakan banjir pada kehidupan dan properti. Urbanisasi, dan khususnya pembangunan dan permukaan jalan yang terkait, mengurangi area vegetasi yang biasanya menyerap air hujan, menghasilkan aliran banjir puncak yang lebih besar. Kemampuan lembaga pemerintah untuk mengoptimalkan kapasitas dan efektivitas pengelolaan banjir dibatasi oleh lemahnya akuisisi dan pengelolaan data hidrologi, serta peramalan banjir dan pemodelan risiko iklim; dan kurangnya pengambilan keputusan yang terkoordinasi di antara lembaga-lembaga pemerintah. Kurangnya investasi dalam operasi dan pemeliharaan yang diabaikan dari infrastruktur perlindungan banjir menekankan dampak buruk banjir. Dengan tidak adanya kesadaran dan kesiapsiagaan yang tepat, masyarakat tetap sangat rentan terhadap dan pada risiko lebih besar kehilangan nyawa dan aset dari banjir yang lebih sering dan intens.
Dampak perubahan iklim termasuk meningkatnya frekuensi curah hujan yang tinggi dan naiknya permukaan air laut, dan diperkirakan akan semakin memperburuk risiko banjir. Dampak kejadian banjir yang intens dan sering dikombinasikan dengan kurangnya modal ekonomi dan sosial untuk mengelola dan menanggapi risiko banjir semakin membatasi kemampuan banyak komunitas berbasis sungai untuk keluar dari kemiskinan
Keamanan air adalah pilar utama RPJMN, yang mempromosikan Manajemen Risiko Banjir untuk mengurangi kerusakan banjir. Indonesia mengadopsi pendekatan pengelolaan sumber daya air terpadu (IWRM), yang dipromosikan melalui (i) pembentukan organisasi pengelolaan wilayah sungai (BWS), dan (ii) perumusan rencana wilayah sungai strategis sebagai prasyarat untuk rencana pembangunan wilayah sungai (Rencana). Rencana membentuk dasar untuk investasi publik dalam pengelolaan sumber daya air dengan jangka waktu 20 tahun, termasuk pengelolaan banjir. Implementasi IWRM dan pengelolaan DAS partisipatif masih terhambat oleh perencanaan, investasi, kapasitas, dan koordinasi yang tidak memadai. Wilayah DAS yang ditargetkan oleh proyek tidak terkecuali. Ada kebutuhan yang semakin besar untuk mengintegrasikan langkah-langkah struktural dan nonstruktural untuk menciptakan respons holistik terhadap tantangan banjir.
Perencanaan untuk manajemen risiko banjir ditingkatkan.
Proyek ini akan mendukung BWS untuk (a) meningkatkan manajemen data hidrometeorologis; (B) mengembangkan model banjir sebagai dasar untuk persiapan rencana manajemen risiko banjir (FRMP); (c) mengembangkan prakiraan banjir, sistem peringatan dini dan pemetaan bahaya, paparan, kerentanan, risiko, dan tanggap darurat; dan (d) menetapkan prosedur komunikasi. Ini akan dilengkapi dengan penguatan kelembagaan, perencanaan, dan koordinasi di provinsi-provinsi dan kabupaten-kabupaten yang akan menggunakan FRMP dalam memperbarui rencana tata ruang, jangka menengah, dan rencana pemerintah provinsi, kabupaten, dan tahunan.
Manajemen lahan ditingkatkan dan infrastruktur banjir ditingkatkan.
Proyek ini akan mendukung BWS untuk menyiapkan desain teknik rinci (DED); memenuhi
perlindungan lingkungan dan sosial; melakukan tender dan perencanaan O&M; dan melaksanakan subproyek infrastruktur yang secara teknis, sosial, lingkungan, dan ekonomis. Sub proyek infrastruktur terdiri dari (a) rehabilitasi dan peningkatan struktur pengendalian banjir yang ada; dan (b) pembangunan struktur baru seperti tanggul sungai, saluran pembuangan, perlindungan pantai, waduk penampung, dan cek bendungan. Melalui proyek ini, masyarakat di daerah tangkapan tengah akan meningkatkan area lahan terdegradasi yang dipilih dengan menerapkan tindakan konservasi tanah dan air untuk mengurangi erosi tanah. Proyek ini juga akan (a) memberdayakan kelompok tani di Wilayah DAS Cidanau-Ciujung-Cidurian untuk mengadopsi praktik pertanian berkelanjutan, termasuk pembuatan teras dan pengembangan kolam retensi; dan (b) menerapkan langkah-langkah untuk menghentikan tanah longsor dan dengan demikian mengurangi hasil sedimen di kedua WS.
Peningkatan manajemen risiko banjir berbasis masyarakat.
Untuk melengkapi langkah-langkah struktural dan meningkatkan ketahanan banjir, kelompok-kelompok manajemen risiko banjir berbasis masyarakat (CBFRM) di dataran banjir yang mendapat manfaat dari sistem peringatan dini akan dibentuk, diperkuat, dan dilibatkan dalam (a) mengidentifikasi risiko banjir di tingkat lokal; (B) memprioritaskan langkah-langkah berbasis masyarakat untuk mengurangi risiko banjir; (c) menerapkan langkah-langkah prioritas untuk mengurangi risiko banjir, seperti pengelolaan limbah padat dan konstruksi dan perbaikan infrastruktur air kecil; dan (d) meningkatkan kesiapsiagaan bencana dengan menyiapkan rencana tanggap darurat dan mengembangkan prosedur operasi standar yang sesuai.
Kebijakan, koordinasi, dan kapasitas di tingkat nasional membaik.
Untuk memastikan koordinasi kebijakan dan perencanaan yang efektif, proyek akan mendukung pemantauan independen, evaluasi, dan koordinasi strategis di bawah NSCWR. Strategi nasional dan seperangkat pedoman akan disiapkan untuk melembagakan pendekatan Manajemen Risiko Banjir. Proyek akan mendukung lembaga pelaksana dan pelaksana untuk melakukan pengawasan proyek dan memperkuat kapasitas perencanaan, pelaksanaan, dan manajemen lembaga pelaksana.
